老旧小区迎来“新的改变”,你关注的问题都在这里

老旧小区迎来“新的改变”,你关注的问题都在这里

2021-06-07 09:22:35

老旧小区的房龄一般大多数都是在20年以上,在经过岁月的洗刷后,难免会有不少问题冒出来。今年,全国各地计划改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户,比去年增加一倍,重点是2000年底前建成的住宅区。推进城镇老旧小区改造,既能改善居民居住条件,增加人民群众的获得感,又能扩大内需稳增长,拉动相关产业发展,是一项一举多得的重要举措。


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旧改可达到“四两拨千斤”效果


房屋老旧、道路狭窄、设施老化、生活环境恶劣……当前,我国城市中存在大量建成时间较长的住宅小区,由于年久失修、设计滞后,已经成为小区居民共同的烦心事,也给城市管理带来不小难题。相比于更早年份建成的一些老旧建筑或者城市棚户区而言,这些上世纪90年代左右建成的居住小区尚达不到危旧的拆除标准。如果像“棚改”那样对这一批小区进行大拆大建,则可能浪费社会资源,增加各级财政的负担,因此,对老旧小区改造就显得很有必要了。


在2020年这个特殊的时间节点,加强老旧小区的改造力度,是一种强有力的通过投资来提振经济的重要政策工具。相对于“棚改”的大拆大建而言,“旧改”更像是绣花针式的城市管理方式,停车问题、电梯问题、门禁管理问题等等,涉及的面广、量大。对投入资金的使用来说,“旧改”可以起到“四两拨千斤”的效费比的效果。


新一轮旧改更关注民生“痛点”


与棚改不同,老旧小区改造主要针对其缺乏的社区配套设施进行改善。老旧小区改造内容目前初步分为三大类。


一是保基本的配套设施。比如老旧小区里和居民生活直接关系的水、电、气、路等市政基础设施的维修完善以及加装电梯、垃圾分类设施的配套等。


二是在保基本的基础上,鼓励有条件的地区在改造中建设公共活动场地、配建停车场、活动室、物业用房等。


三是进一步完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施及公共服务。


以加装电梯为例,由于老旧小区多是7层左右的多层建筑,对大量老年人群来说,上下楼日益艰难,加装电梯成为刚需。但是,由此产生的低楼层业主的矛盾、费用的分摊等问题,也是各地需要从制度层面进行创新和突破之处。除了电梯问题,改造完善配套设施,提升社区养老、托育公共服务水平等等方面都是新一轮老旧小区综合改造的民生“痛点”。


老旧小区除了硬件上的不足,还存在软件上的不足。一些小区改造完成后,由于缺乏有效管理,时间一长又回归从前的常态,老旧小区改造效果巩固问题值得重视。很多老旧小区没有物业用房,也不收取物业费,缺少一定的物业管理。老旧小区在改造后,要聘请物业公司进行管理,同时要引入一系列的智能系统化管理体系,也可以发动业主成立自治的物业组织。


核心问题是“资金难”


老旧小区改造并非政府“独唱”,更需要创新体制机制,吸引各种力量参与实现“大合唱”,其中最核心的问题就是“资金难”。“老旧小区改造首先要解决的就是资金问题,如果资金来源无法解决,仅靠地方财政来进行补贴,老旧小区的改造是很难成功的。


目前相对棚户区改造来说,旧房改造推动难度较大,部分改造项目需要老百姓出钱,且改造后可获得的直接经济收益不大。对于资金问题,各地要统筹负责,建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制。推动地方创新改造方式和资金筹措机制,按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的方式统筹推进,采取“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”等多渠道筹集改造资金。


温馨提醒:老旧小区改造,要统筹多个方面,立足于业主上,只有这样,才能真正的把工作做好,加快实现旧区改造的目标。

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